اصطکاک ایالات متحده و چین تلاش ها برای حل و فصل اختلافات تجاری جهانی را کاهش داد |

واشنگتن- افزایش تنش ها بین ایالات متحده و چین تلاش های اعضای سازمان تجارت جهانی برای ترمیم توانایی این سازمان برای حل و فصل اختلافات تجاری بین المللی را مختل می کند. ورود چین به WTO 20 سال پیش در این ماه با انتظاراتی صورت گرفت که پکن به تدریج پذیرفته شود. شیوه های تجارت آزاد غربی اما به جای ادغام چین در سیستم تجارت جهانی، WTO متهم است که به پکن اجازه می دهد تا بازار را با محصولات ارزان و یارانه ای پر کند.

با تشدید شکاف بین اعضای خود، این گروه برای اجرای قوانین موجود تلاش کرده است، چه رسد به به روز رسانی آنها برای منعکس کننده تغییرات اقتصاد جهانی در دهه های اخیر.

ایالات متحده چین را به عدم پایبندی به تعهدات خود از جمله عدم حمایت از مالکیت معنوی و ریختن فولاد ارزان در بازار جهانی متهم کرده است، ادعاهایی که پکن آن را رد کرده است.

در یکی از نشانه‌های اخیر اصطکاک‌ها در کارکرد حل و فصل اختلافات WTO، ایالات متحده از سال 2019 انتصاب‌های جدید را در هیئت هفت قاضی خود که اختلافات تجاری را بررسی می‌کند، مسدود کرده است. این وظیفه اصلی گروه است که برای صدور قضاوت نهایی در مورد اختلافات تجاری بین 164 عضو سازمان تجارت جهانی طراحی شده است.

ایالات متحده می گوید که به این دلیل عمل کرده است که دادگاه سابقه تجاوز دارد، اگرچه بسیاری از شکایات خاص آن به اختلافاتش با چین مربوط می شود. هیئت‌های پایین‌تر هنوز به پرونده‌هایی رسیدگی می‌کنند که توسط اعضا مطرح شده‌اند، اما هرگونه درخواست تجدیدنظر از سوی کسانی که از تصمیم‌های اولیه ناراضی هستند، جایی برای مراجعه ندارد.

کشورهایی از جمله استرالیا و مکزیک بر ایالات متحده فشار می آورند تا تحریم خود را لغو کند و نماینده تجاری ایالات متحده

کاترین تای

گفت که ایالات متحده گفتگو با برخی از اعضا را آغاز کرده است. اما هم ایالات متحده و هم چین شکایت دارند که طرف مقابل حتی پس از درخواست قضات سازمان تجارت جهانی در تغییر رویه های خود شکست خورده است.

ایالات متحده و دیگر کشورهای غربی چین را متهم می کنند که بازارهای جهانی را با محصولاتی از جمله فولاد پر کرده است. یک شرکت فولاد در نزدیکی شانگهای.

عکس:

Yang Mujun/Sipa Asia/Zuma Press

دیوید بیسبی، نماینده ایالات متحده در سازمان تجارت جهانی در ژنو در بیانیه ای در حالی که سازمان تجارت جهانی در مورد سیاست تجاری چین بازنگری می کند، گفت: "ما در هر موردی که تصمیم گیری می شد پیروزی هایی را تضمین کردیم، اما بسیاری از آنها توخالی بودند." او به پرونده هایی اشاره می کرد که ایالات متحده در طول سال ها علیه چین تشکیل داده است. حتی زمانی که چین رویه‌های خاصی را که ما به چالش کشیده بودیم تغییر داد، چین اغلب سیاست‌های اساسی را تغییر نداد و اصلاحات معنادار توسط چین گریزان ماند.

چین گفته است که ایالات متحده همچنین در اجرای تغییرات مورد توافق در موارد مربوط به استفاده ایالات متحده از عوارض ضددامپینگ بر محصولات چینی شکست خورده است.

یکی از نمونه هایی که چین به آن اشاره می کند، مناقشه سال 2011 بر سر اقدامات محدودکننده واردات ایالات متحده است که شرکت های دولتی را هدف قرار می دهد. هیئت استیناف با تفسیر محدود چین از چنین نهادهایی طرف شد و استفاده از چنین اقداماتی از جمله عوارض ضددامپینگ را برای ایالات متحده دشوارتر کرد.

وی گفت: «اجرای ایالات متحده برای چین رضایت‌بخش نبود.»

تو شین کوان،

رئیس موسسه چین برای مطالعات WTO در دانشگاه تجارت و اقتصاد بین المللی در پکن. در نتیجه، شرکت‌های چینی همچنان با مشکلاتی مواجه هستند.»

دفتر نماینده تجاری ایالات متحده اظهار نظر فوری در مورد این موضوع نداشته است.

تنش ها بین ایالات متحده و چین در دوران دولت ترامپ افزایش یافت، زیرا این کشور سالانه ده ها میلیارد دلار تعرفه بر واردات چینی اعمال کرد تا کسری تجاری ایالات متحده با این کشور را کاهش دهد.

اصطکاک‌ها در دوران پرزیدنت بایدن، که تعرفه‌های دولت سابق بر بسیاری از کالاهای چینی را تمدید کرد، ادامه یافت و این هفته تحریم دیپلماتیک بازی‌های المپیک زمستانی پکن 2022 را اعلام کرد.

پذیرش چین در سازمان تجارت جهانی در سال 2001 با حمایت ایالات متحده صورت گرفت. چین در ابتدا سخت تلاش کرد تا با به روز رسانی سیاست های داخلی و کاهش تعرفه ها، در سیستم تجارت جهانی ادغام شود. اما با گذشت زمان، اصطکاک بین دو طرف افزایش یافت و هر دو کشور از WTO برای حل اختلافات تجاری با یکدیگر استفاده کردند.

چین در سه ماهه سوم با کمرنگ شدن جهش همه گیر آن، رکود اقتصادی شدیدی را ثبت کرد – و اکنون، پکن در حال رویارویی با مسائل بلندمدت از جمله بدهی خانوارها و مصرف انرژی است. آنا هیرتنشتاین از WSJ توضیح می دهد که سرمایه گذاران چه چیزی را تماشا می کنند. عکس: Long Wei/Sipa Asia/Zuma Press

از 22 شکایتی که چین در سازمان تجارت جهانی دنبال کرده است، 16 شکایت علیه ایالات متحده در مورد مرغ، کامیون های سبک و تعرفه های هنگفت اعمال شده توسط دولت ترامپ و سایر موارد مطرح شده است.

ایالات متحده از سال 2001 تاکنون 27 پرونده علیه چین به دلیل مسائلی از قطعات خودرو، مواد خاکی کمیاب گرفته تا یارانه های دولتی تشکیل داده است. به طور گسترده تر، ایالات متحده و سایر کشورهای غربی، پکن را متهم می کنند که بازارهای جهانی محصولاتی مانند فولاد و پنل های خورشیدی را از طریق استفاده از شرکت های دولتی و یارانه ها تحت تأثیر قرار داده است.

گفت: «سیستم WTO هرگز برای نظم بخشیدن به اقتصاد مخالف آن طراحی نشده است

شارلین بارشفسکی،

یک نماینده تجاری سابق ایالات متحده که مذاکرات منتهی به ورود چین به گروه را رهبری می کرد. در مورد چین، یک مدل دولتی کاملاً ناسازگار با بازار، ناسازگار با حاکمیت قانون، ناسازگار با شفافیت، ناسازگار با تمام قوانین فردی سازمان تجارت جهانی است.»

لیو پنگیو، سخنگوی سفارت چین در واشنگتن، گفت که چین در 20 سال گذشته "گشایش همه جانبه" اقتصاد خود را دنبال کرده و به مسئولیت های خود به عنوان عضو WTO در 20 سال گذشته عمل کرده است. وی گفت: چین به حمایت از سیستم تجاری چندجانبه و تلاش برای پیشبرد اصلاحات سازمان تجارت جهانی در مسیر درست با نگرش سازنده ادامه خواهد داد.

کسب و کارها و مقامات دولتی ایالات متحده یک مورد مربوط به خدمات پرداخت الکترونیکی را به عنوان نمونه ای از عدم پایبندی چین به احکام اختلاف سازمان تجارت جهانی ذکر می کنند.

« «سیستم WTO هرگز برای نظم بخشیدن به یک اقتصاد مخالف آن طراحی نشده است.» »

– شارلین بارشفسکی، نماینده تجاری سابق ایالات متحده.

یک هیئت WTO در سال 2012 حکم داد که چین از "اقدامات فراگیر و تبعیض آمیز" برای محدود کردن دسترسی به بازارهای کارت اعتباری و نقدی چین برای شرکت های آمریکایی مانند ویزا استفاده می کند.

مسترکارت

امریکن اکسپرس .

این هیئت همچنین دریافت که پکن تسلط بر بازار شرکت خود، China Union Pay را تضمین کرده است. علیرغم موافقت این کشور با رسیدگی به این شکایت، تا سال 2020 طول کشید تا چین به شرکت های خدمات مالی ایالات متحده اجازه ورود به بازار خود را بدهد.

چین همچنین موافقت کرد که تغییراتی را در سیاست‌های خود ایجاد کند پس از اینکه مرجع استیناف در سال 2009 اعلام کرد که سیاست‌های حقوق مالکیت معنوی پکن با تعهداتش در سازمان تجارت جهانی مغایرت داشت و این پیروزی را به ایالات متحده داد که چین را به ناتوانی در محافظت و اجرای کپی رایت فیلم، موسیقی و نرم‌افزار متهم کرد. .

بیش از یک دهه بعد، حقوق مالکیت معنوی یکی از بزرگترین موضوعات مورد اختلاف بین دو اقتصاد است.

سازمان تجارت جهانی به وضوح گفت که حقوق مالکیت معنوی محافظت می شود. با این حال، 85 درصد از تقلبی‌هایی که وارد هر کشوری می‌شوند از چین است

کریگ آلن،

رئیس شورای تجارت ایالات متحده و چین، افزود که این "به شدت هنجار، اصول و رویه های سازمانی سازمان تجارت جهانی را تحریف می کند."

خانم تای، نماینده بازرگانی ایالات متحده، در هفته‌های اخیر تمایل دولت بایدن را برای شرکت در گفتگوها برای بازنگری سیستم ابراز کرده است.

او گفت: «در حالی که ما قبلاً کار با برخی از اعضا را آغاز کرده‌ایم، می‌خواهم از دیگران در مورد اینکه چگونه می‌توانیم به جلو حرکت کنیم، بشنوم.

آقای تو از دانشگاه بین‌المللی تجارت و اقتصاد چین گفت که امیدوار نیست ایالات متحده در تلاش‌های جدی برای اصلاح مرجع استیناف، که از نظر او یک "کارکرد حرفه‌ای و مستقل" است که به بسیاری از اعضا خدمت کرده است، وارد شود.

وی گفت چین با موضع ایالات متحده موافق است که نهاد استیناف نیاز به اصلاح دارد و اقداماتی مانند افزایش تعداد قضات و تمدید دوره آنها از چهار سال جاری باعث بهبود کارایی دادگاه خواهد شد و به نفع همه اعضا از جمله ایالات متحده و ایالات متحده خواهد بود. چین.

به یوکا هایاشی در [email protected] بنویسید