بایدن با پیروی از رهبری ترامپ چشم انداز تجارت ایالات متحده را ضعیف می کند

پرچم ایالات متحده در نزدیکی کانتینرهایی که بر روی یک کشتی باری در بندر لس آنجلس در … [+] 28 سپتامبر 2021 در لس آنجلس، کالیفرنیا روی هم چیده شده اند، در اهتزاز است. (عکس از FREDERIC J. BROWN/AFP از طریق Getty Images)

خبرگزاری فرانسه از طریق گتی ایماژ

در سال 2021، جو بایدن آمریکایی‌هایی را که از او انتظار داشتند سیاست‌های تجاری حمایت‌گرایانه دونالد ترامپ را تغییر دهد، ناامید کرد. آیا سال 2022 سیاست های بهتری را به همراه خواهد داشت؟ برای فهمیدن این موضوع، از سه کارشناس برجسته تجارت پرسیدم.

اسکات لینکوم، محقق ارشد مطالعات اقتصادی در موسسه کاتو، گفت: «من انتظار دارم که تعرفه‌های فولاد و آلومینیوم از طریق توافق‌های تجاری مدیریت شده [TRQ or tariff-rate quota] با سایر متحدان ایالات متحده مانند ژاپن آزاد شود. اینها احتمالاً بسیار شبیه ایالات متحده و اتحادیه اروپا خواهند بود. معامله (اتحادیه اروپا)، به معنای آزادسازی تعرفه‌ها برای مقدار معینی از واردات اما پایین‌تر از سطح تاریخی و چیزی نزدیک به تجارت آزاد نیست. من انتظار دارم که همه تعرفه های چین باقی بماند، و این یک سکه است که آیا بایدن تعرفه های حفاظت از خورشیدی را در اوایل سال 2022 تمدید کند یا خیر. به غیر از آن، من انتظار بیشتری از حمایت‌گرایان بایدن در سال 2021 در مواردی مانند خرید آمریکا، قانون جونز و سایر سیاست‌های صنعتی مرتبط با تجارت (مثلاً در لایحه Build Back Better) دارم.»
در مورد تغییر سیاست ایالات متحده در قبال توافقات چند جانبه چطور؟ لینکیکوم گفت: «انتظار» آن را ندارم، اما از اینکه ببینم دولت بایدن مجدداً در CPTPP [Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership] پس از انتخابات میان‌دوره‌ای نوامبر مشارکت می‌کند، شوکه نخواهم شد. در غیر این صورت، شاید در WTO [World Trade Organization] چیزی کوچک باشد، اما هیچ چیز پیشگامانه ای نیست.

سایر کارشناسان تجارت فقط تا حدودی خوش بین هستند. آدام اس پوزن، رئیس موسسه اقتصاد بین‌الملل پترسون، انتظار ندارد دولت بایدن گام‌های زیادی برای حذف سیاست‌های تجاری حمایت‌گرا بردارد. او گفت: «آنها ممکن است جایگزین مجموعه‌ای از اهداف معقول‌تر یا مفیدتر از توافق موسوم به «فاز اول» برای تجارت چین شوند. آنها ممکن است مکان‌های دیگری برای جایگزینی سهمیه‌ها برای تعرفه‌ها پیدا کنند، همانطور که روی فولاد و آلومینیوم با اتحادیه اروپا انجام دادند. همه اینها نشان می دهد که آنها خواهان تجارت مدیریت شده هستند و حتی اگر شکل آن را اندکی بهبود بخشند، محافظت از عقب رانده نمی شوند.

در عرصه بین المللی، پوسن برخی از امکانات را برای آزادسازی می بیند. او گفت: «چند جا وجود دارد که فکر می‌کنم دولت بایدن ممکن است به طور غیرمستقیم آزادسازی تجارت را با دنبال کردن سیاست‌های دیگر تشویق کند.» «اجرای حداقل مالیات شرکت‌های بین‌المللی باید برخی از انحرافات عمده در تجارت و برخی ادعاهای مشروع بی‌عدالتی را از بین ببرد. گام‌های مثبت در کربن‌زدایی، توجیهی برای موانع تجاری آینده را برطرف می‌کند.

«اهداف امنیت ملی ممکن است دولت بایدن را به تشویق گسترش CPTPP (به جز چین) و اتحادیه اروپا وادار کند. روابط شرق و جنوب داغ شدن اقتصاد با افزایش نرخ های بهره، انگیزه های دستکاری تهاجمی ارز توسط دیگران در برابر دلار را کاهش خواهد داد. این همچنین ممکن است زمینه را برای دولت آینده ایالات متحده فراهم کند تا با خصومت کمتری نسبت به آزادسازی تجارت روبرو شود.»

برایان رایلی، مدیر ابتکار تجارت آزاد اتحادیه ملی مالیات دهندگان، گفت: «اگر دولت بایدن سیاست‌های حمایت‌گرایانه‌ای را که در دوران دولت ترامپ وضع شده بود، حذف کند، شگفت‌انگیز خواهد بود. سال گذشته، پرزیدنت بایدن تعرفه‌های ناکارآمد دولت ترامپ بر واردات از چین را حفظ کرد، به جای حذف محدودیت‌های فولاد و آلومینیوم وارداتی از متحدان، تعرفه‌های گمرکی دولت ترامپ را اصلاح کرد، و از حاشیه نظاره کرد که سایر کشورها برای پیوستن به شراکت ترانس پاسیفیک صف کشیده‌اند. حداقل می توان گفت که شروعی کند است.»

رایلی انتظار ندارد که دولت بایدن در سال 2022 حرکت بزرگی در تجارت داشته باشد. اگر ترس از تورم افزایش پیدا کند، شاید به آزادسازی متوسطی منجر شود، اما من روی آن شرط بندی نمی کنم. کنگره ممکن است در مورد سیستم ترجیحات تعمیم‌یافته، که تعرفه‌های برخی از کالاهای وارداتی از کشورهای کم‌درآمد را کاهش می‌دهد و لایحه تعرفه‌های متفرقه، که تعرفه‌ها را بر برخی وارداتی که تولیدکنندگان آمریکایی استفاده می‌کنند کاهش می‌دهد، اقدام کند.» اما همچنین ممکن است یارانه‌های جدیدی را برای صنایع مورد علاقه تصویب کند و از یک سیاست صنعتی تحت رهبری دولت استقبال کند.»
رایلی فکر می‌کند که اگر جمهوری‌خواهان کنترل کنگره را در دست بگیرند، «شاید قانون‌گذاران تعرفه‌های بایدن را به گونه‌ای که در دوران دولت ترامپ تمایلی به انجام آن نداشتند، پس بزنند» وجود دارد. با این حال، با نگاهی به آینده، آینده تجارت آزاد در حزب جمهوری خواه نامشخص است. رایلی می‌گوید: «سوال بزرگ این است که آیا نامزد بعدی جمهوری‌خواه ریاست‌جمهوری، رئیس‌جمهور ترامپ یا فردی مشابه خواهد بود یا کسی که اهمیت تجارت برای آینده آمریکا را بهتر درک می‌کند.
با آغاز سال 2022، دولت ایالات متحده عمدتاً از تحولات مهم تجارت بین المللی غایب بود. وال استریت ژورنال گزارش داد: «چین به متحدان ایالات متحده از جمله ژاپن و استرالیا در یک توافق تجاری جدید آسیا-اقیانوسیه می‌پیوندد که از شنبه آغاز می‌شود – در حالی که ایالات متحده از حاشیه آن را تماشا می‌کند. بیش از 90 درصد از تعرفه های تجاری بر تجارت بین 15 کشور عضو آن، که به گفته اقتصاددانان برای تجارت در منطقه یک موهبت خواهد بود.
برای اکثر کارشناسان تجارت، به نظر می رسد که در حالی که سایر کشورها مشغول بازی شطرنج هستند، رهبران ایالات متحده در حال بازی چکرز هستند – و حتی ممکن است با اعمال تعرفه های بیشتر بر روی ست های شطرنج به رویدادهای جهانی پاسخ دهند.