درخواست چین و تایوان برای پیوستن به CPTPP، نامشخص کردن سرنوشت شراکت تجاری

اندازه متن

کارگران ظرفی را در بندر چینگدائو، چین آماده می‌کنند.

STR/AFP از طریق Getty Images

درباره نویسنده: وندی کاتلر معاون رئیس موسسه سیاست جامعه آسیا و معاون سابق نماینده تجاری ایالات متحده است.

سال 2022 در حال شکل گیری است که برای اعضای یکی از جدیدترین و پیامدترین پیمان های تجاری جهان پیامد باشد. ژاپن، استرالیا، مکزیک و سایرین باید تصمیم بگیرند که آیا با آغاز مذاکرات الحاق برای توافق جامع و مترقی برای مشارکت ترانس پاسیفیک یا CPTPP، زمینه استقبال چین و تایوان را فراهم کنند یا خیر.

تصمیم ایالات متحده برای خروج از نسخه اصلی قرارداد، TPP، در سال 2017، اعضای باقی مانده را با استرس پس از سانحه مواجه کرد. اما 11 کشور بدون واشنگتن تظاهرات کردند و به کار خود ادامه دادند، که بدون نقش رسمی به عنوان روند مهم الحاق به جلو حرکت می کند. مانند اکثر قراردادهای تجاری چند کشور دیگر، تصمیمات CPTPP در مورد اینکه آیا اعضای جدید می توانند بپیوندند یا خیر، با اجماع اعضای فعلی که توافقنامه را اجرایی کرده اند، اتخاذ می شود. در اصل، هر عضو منفرد توافق می تواند اراده دیگران را مسدود کند. در حالت ایده آل، وقتی طرفین برای یافتن زمینه مشترک تلاش می کنند، هرگز به آن نقطه نمی رسد. تا به امروز، کشورهای CPTPP به خوبی با هم کار کرده اند. آنها توافقنامه ای با استانداردهای بالا را نهایی کردند که پس از خروج ایالات متحده در حال مرگ به نظر می رسید، روی روش های الحاق دقیق برای نامزدهای جدید در سال 2019 به توافق رسیدند، و مذاکرات رسمی برای پیوستن بریتانیا به این توافق را در اوایل سال جاری آغاز کردند. این وحدت توسط درخواست چین در 16 سپتامبر برای پیوستن به CPTPP آزمایش خواهد شد و پس از آن درخواست تایوان شش روز بعد انجام خواهد شد. خطرات و فشارهای سیاسی و اقتصادی بر اعضای CPTPP زیاد است. پکن به سرعت به تک تک اعضا فشار آورد تا درخواست آن را بپذیرند و درخواست تایوان را رد کنند. سخنگوی دولت در دفتر امور تایوان چین نمی‌توانست واضح‌تر بگوید: «ما با مشارکت منطقه تایوان در هر گونه قرارداد تجاری با ماهیت رسمی یا امضای هر گونه قرارداد تجاری با ماهیت رسمی مخالفیم.» تایوان در واقع قبلاً با دو عضو CPTPP – سنگاپور و نیوزلند – قراردادهای تجارت آزاد منعقد کرده است و هم عضو سازمان تجارت جهانی و هم در مجمع همکاری اقتصادی آسیا و اقیانوسیه است. دو مکتب فکری اساسی در میان احزاب CPTPP در مورد کاربرد چین در حال ظهور است: "حامیان" و "شکاکان". مدافعان، که شامل سنگاپور و مالزی می شوند، در مورد الحاق بالقوه چین به CPTPP مثبت هستند. آنها بر این باورند که استقبال از چین در CPTPP، مانند الحاق چین به سازمان تجارت جهانی در 20 سال پیش، موجب اصلاحات بیشتر و گشایش بازار در چین خواهد شد و فشار خارجی تصمیم‌های سخت داخلی را مجبور می‌کند. از نظر آنها، الحاق چین به به اصطلاح اصلاح طلبان در چین که می دانند سلامت بلندمدت اقتصاد چین به اصلاحات ساختاری و باز شدن بازار بستگی دارد، تقویت می کند. طرفداران همچنین پذیرش قوانین CPTPP توسط پکن را فرصتی برای کاهش تنش های تجاری بین ایالات متحده و چین می دانند که تأثیرات گسترده ای جدی در منطقه داشته است. در نهایت، آنها تشخیص می دهند که سرنوشت اقتصادی آنها تا حد زیادی به چین به عنوان بزرگترین اقتصاد جهان که به زودی تبدیل خواهد شد، گره خورده است. آنها از فرصت‌های جدید دسترسی به بازار و همچنین شفافیت، پیش‌بینی‌پذیری و رشته‌های سازمان تجارت جهانی که همراه با الحاق CPTPP هستند، استقبال می‌کنند. شکاکان، که شامل ژاپن و استرالیا می شوند، به دور از این باور هستند که پکن آماده است تا استانداردهای بالای مندرج در CPTPP را برآورده کند. آنها به شکاف های قابل توجهی بین قوانین CPTPP و رژیم اقتصادی فعلی چین در زمینه هایی مانند رفتار شرکت های دولتی، محدودیت در استفاده و ذخیره سازی داده ها، حقوق کارگران و حفاظت از محیط زیست، و اجبار اقتصادی بر تنش های ژئوپلیتیک اشاره می کنند. درمیان دیگران. علاوه بر این، آن‌ها از جهتی که اقتصاد چین در پیش می‌رود آرامش چندانی نمی‌گیرند – به سمت مداخله بیشتر دولت و کنترل شدیدتر بخش خصوصی، که سؤالات جدی در مورد اینکه آیا چین به هنجارهای CPTPP پایبند است یا خیر، ایجاد می‌کند. از نظر آنها، چینی که جهان در طول الحاقش به WTO با آن مذاکره کرد، بسیار متفاوت از چین امروزی است، جایی که اصلاح‌طلبان در حال کاهش هستند و آنهایی که باقی مانده‌اند، از ترس واکنش مقامات، تمایلی به صحبت کردن ندارند. علاوه بر این، بدبینان نگران هستند که حتی اگر چین قوانین، مقررات، احکام و احکامی را وضع کند که به نظر می‌رسد روی کاغذ مطابق با قوانین CPTPP هستند، پکن راه‌هایی را برای دور زدن یا حتی نادیده گرفتن آشکار تعهدات خود پیدا می‌کند که صلاح می‌داند. . در حالی که این دیدگاه‌های متفاوت چالش‌هایی را برای اعضای CPTPP ایجاد می‌کند، اما لزوماً به این معنی نیست که یک مرحله نهایی قریب‌الوقوع است. محتمل‌ترین و احتمالاً عاقلانه‌ترین اقدام کوتاه‌مدت این است که بار را به دوش پکن و تایپه بگذاریم تا نشان دهند که آنها واقعاً آماده هستند تا قبل از هر تصمیمی به قوانین تجاری «استاندارد طلایی» CPTPP و تعهدات بلندپروازانه دسترسی به بازار پایبند باشند. . سابقه دارد. قبل از اینکه ایالات متحده از مشارکت ژاپن در مذاکرات اولیه TPP حمایت کند، واشنگتن از توکیو خواست تا تعهد خود را برای باز کردن بیشتر اقتصاد خود به ویژه در رابطه با بازارهای کشاورزی و خودرو نشان دهد. این روند نزدیک به دو سال طول کشید، اما زمان خوبی صرف شد. هنگامی که ژاپن به مذاکرات ملحق شد، در میان اعضای TPP تردیدی وجود نداشت که توکیو اراده سیاسی داشته و تکالیف لازم را انجام داده است تا به آن اجازه دهد توافق را به طور کامل بپذیرد و اجرا کند. تا زمانی که اعضای CPTPP کاملاً متقاعد شوند که چین و تایوان در موقعیت مشابهی قرار دارند، بهتر است قبل از برداشتن گام بعدی برای ایجاد گروه‌های کاری الحاق، منتظر بمانند. در این میان، آنها باید بر مذاکرات الحاق بریتانیا که در ژوئن آغاز شده است، تمرکز کنند. از طریق این فرآیند، اعضای CPTPP تجربیات ارزشمندی در مورد مؤثرترین راه‌های گسترش عضویت به دست خواهند آورد که می‌تواند برای نامزدهای آینده اعمال شود. متأسفانه، ایالات متحده، علی رغم تعهد اعلام شده خود برای ارائه رهبری در هند و اقیانوس آرام، به طور قابل توجهی در گفتگویی که ممکن است چشم انداز تجاری منطقه را عمیقاً تغییر دهد، غایب است. ایالات متحده با عقب نشینی از TPP اصلی، جایگاه خود را در میز از دست داد. اگر واشنگتن پیوستن مجدد به این پیمان را در نظر بگیرد، اعضای کنونی CPTPP بیش از حد آماده هستند تا صندلی ایالات متحده را پاک کنند. اما با گسترش عضویت – به ویژه اگر چین به آن بپیوندد و به آن حق وتو در مورد عضویت ایالات متحده بدهد – این دیگر شرط مطمئنی نخواهد بود. خروج ایالات متحده از TPP هدیه ای برای چین است که به دادن ادامه می دهد. نظرات مهمان مانند این توسط نویسندگانی خارج از اتاق خبر Barron’s و MarketWatch نوشته شده است. آنها دیدگاه و نظرات نویسندگان را منعکس می کنند. پیشنهادات تفسیری و سایر بازخوردها را به [email protected] ارسال کنید.

.