ایران: قانون جمعیت ناقض حقوق زنان است

(بیروت) – دیده بان حقوق بشر امروز گفت که قانون جدید جمعیت ایران بیشتر حقوق زنان برای سلامت جنسی و باروری را نقض می کند و سلامت و زندگی زنان را به خطر می اندازد. مقامات ایرانی باید فورا مقررات محدود کننده حقوق بشر را لغو کنند.

در ۱ نوامبر ۲۰۲۱، شورای نگهبان ایران لایحه «جوان‌سازی جمعیت و حمایت از خانواده» را تصویب کرد که عقیم‌سازی و توزیع رایگان داروهای پیشگیری از بارداری را در سیستم مراقبت‌های بهداشتی عمومی غیرقانونی می‌داند، مگر اینکه بارداری سلامت یک زن را تهدید کند. این لایحه که به محدودیت های موجود در دسترسی به پیشگیری از بارداری و سقط جنین اضافه می کند، به مدت هفت سال به قوت خود باقی خواهد ماند. این لایحه که برای اولین بار در 16 مارس به تصویب مجلس رسید، قرار است پس از امضا و انتشار در روزنامه رسمی به قانون تبدیل شود، که انتظار می رود ظرف یک ماه آینده منتشر شود.

تارا سپهری فر، پژوهشگر ارشد ایران در دیده بان حقوق بشر، می گوید: «قانونگذاران ایرانی از رسیدگی به بسیاری از مشکلات جدی ایرانیان از جمله بی کفایتی، فساد و سرکوب حکومت اجتناب می کنند و در عوض به حقوق اساسی زنان حمله می کنند. "قانون افزایش جمعیت آشکارا حقوق، حیثیت و سلامت نیمی از جمعیت کشور را تضعیف می کند و آنها را از دسترسی به مراقبت ها و اطلاعات ضروری بهداشت باروری محروم می کند."

طی دهه گذشته، ایران برنامه‌ریزی جمعیتی خود را از ارائه برنامه‌ریزی خانواده و دسترسی به پیشگیری از بارداری، که زمانی یک داستان موفقیت‌آمیز توسط سازمان‌های بین‌المللی تلقی می‌شد، به افزایش رشد جمعیت با تضعیف دسترسی زنان به مراقبت‌های بهداشتی جنسی و باروری تغییر داده است. در نتیجه این هدف جمعیتی جدید دولتی، چندین قانون پیشنهاد شده است که علیه زنان تبعیض قائل می شود تا مفهوم نقش اصلی زنان را به عنوان مادری که مسئولیت تربیت فرزند را بر عهده دارند، تقویت کند.

این لایحه مزایای مختلفی را برای افراد دارای فرزند در نظر گرفته است، از جمله مزایای شغلی افزایش یافته برای زنان باردار و شیردهی. اخراج یا انتقال زن شاغل در دوران بارداری برخلاف میل او ممنوع است. اما به فقدان مقررات ضد تبعیض در شیوه های استخدام، که می تواند زنان را از نیروی کار دور نگه دارد، نمی پردازد.

چندین مقاله دیگر دسترسی محدود به سقط جنین را محدود می کند. ماده 56، وزارت بهداشت را موظف می‌کند تا کمیته‌ای متشکل از پزشکان، فقهای اسلامی، و نمایندگان قوه قضائیه و کمیته بهداشت مجلس را برای تنظیم مقررات جدید برای سقط جنین که می‌تواند منجر به محدودیت‌های بیشتر شود، تشکیل دهد. بر اساس قانون فعلی، در صورتی که سه پزشک موافق باشند که حاملگی جان یک زن را به خطر می‌اندازد یا جنین دارای ناتوانی‌های جسمی یا ذهنی شدیدی باشد که برای مادر سختی شدید ایجاد می‌کند، می‌توان سقط جنین را در چهار ماه اول بارداری انجام داد.

به همین ترتیب، ماده 59 وزارت اطلاعات و سایر سازمان‌های امنیتی را موظف می‌کند تا موارد «فروش غیرقانونی داروهای سقط جنین، سقط غیرقانونی، وب‌سایت‌های جمع‌آوری فهرست مراکز سقط جنین، شرکت‌کنندگان در سقط غیرقانونی و توصیه‌های پزشکی خارج از محدوده» را شناسایی و به مراجع قضایی ارجاع دهند. معیارهای اجازه سقط جنین و عناصری که از سقط جنین غیرقانونی حمایت می کنند. دیده بان حقوق بشر مستند کرده است که چگونه قوانین مبهم تعریف شده در ایران منجر به پیگرد قانونی افراد به دلیل استفاده مشروع از حقوقشان از جمله آزادی بیان می شود.

ماده 17 شامل مزایای متعددی برای زنان است، از جمله 9 ماه مرخصی زایمان با حقوق کامل در تمام بخش‌ها، امکان کار در منزل تا چهار ماه در دوران بارداری، و امکان استفاده از مرخصی برای قرار ملاقات پزشکی برای زنان دارای فرزند زیر 7 سال. در حالی که این لایحه اخراج زنان باردار و شیردهی را ممنوع می کند، قانون تبعیض در استخدام و ارتقای کارمندان را منع نمی کند. تحقیقات دیده بان حقوق بشر در سال 2017 نشان داد که فقدان یک چارچوب قانونی جامع در این زمینه به کارفرمایان بخش دولتی و خصوصی اجازه می دهد تا آشکارا شیوه های استخدام تبعیض آمیز علیه زنان را اتخاذ کنند.

این لایحه تولید مطالب فرهنگی علیه سیاست‌های جمعیتی کشور را ممنوع می‌کند و سازمان پخش دولتی ایران را موظف می‌کند برنامه‌هایی تولید کند که زنان را به بچه‌دار شدن تشویق کند و تصمیم‌های مجرد ماندن، بچه‌های کمتر یا سقط جنین را محکوم کند.

همچنین وزارت‌های آموزش و پرورش و علوم عالی را موظف می‌کند که مطالب آموزشی در مورد آن موضوعات تهیه کنند و در تحقیقات در مورد مزایای افزایش فرزندآوری و آسیب‌های ناشی از وسایل پیشگیری از بارداری و سقط جنین سرمایه‌گذاری کنند. وزارتخانه‌ها همچنین موظفند رشته‌های تحصیلی را در دانشگاه‌ها «همسو با نقش زنان در فرهنگ اسلامی-ایرانی از جمله مدیریت خانواده و خانه» افزایش دهند.

محرومیت از دسترسی به سقط جنین ایمن و قانونی جان و سلامت زنان و دختران را به خطر می اندازد. دیده‌بان حقوق بشر در کشورهای سراسر جهان مستند کرده است که چگونه جرم‌انگاری سقط جنین و محدود کردن دسترسی به وسایل پیشگیری از بارداری منجر به اقدامات ناامن‌تر می‌شود که زندگی را به خطر می‌اندازد، و به‌ویژه بر زنان از پیشینه‌های حاشیه‌ای و بازماندگان تجاوز جنسی و خشونت خانگی و جنسی تأثیر می‌گذارد. بر اساس گزارش سازمان بهداشت جهانی، نرخ سقط جنین ناایمن در کشورهایی که قوانین سقط جنین محدودکننده دارند، چهار برابر بیشتر از کشورهایی است که سقط جنین قانونی است.

سپهری فر گفت: این قانون جدید سلامت و زندگی زنان را به خطر می اندازد و آسیب های طولانی مدت خواهد داشت. «انتظار برای دستیابی به رشد جمعیت از طریق محدود کردن حق سلامت و حریم خصوصی، درک توهمی از سیاست‌گذاری است و تنها به نقض حقوق منجر می‌شود».