سال مذاکرات توافق هسته ای ایران، عدم قطعیت

برنامه های جو بایدن، رئیس جمهور ایالات متحده برای ایران به اندازه کافی صریح بود. او برای بازگرداندن توافق هسته‌ای ایران که در ابتدا در دوران معاونت رئیس‌جمهور باراک اوباما مذاکره شده بود و دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور وقت آمریکا در سال ۲۰۱۸ آن را کنار گذاشت، مبارزات انتخاباتی داشت.
با این حال، برقراری مجدد توافق، که به طور رسمی به عنوان برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) شناخته می شود، کاملاً به بایدن بستگی نداشت. ایران نیز حرفی برای گفتن داشت – و هنوز مشخص نیست که ترجیحات آن دقیقاً چیست.
ترکیب دولت ایران در طول سال 2021 به طرز چشمگیری تغییر کرد. سال را با دولتی به رهبری رئیس جمهور حسن روحانی و محمدجواد ظریف وزیر امور خارجه آغاز کرد – همان افرادی که در وهله اول مسئول دستیابی به توافق با ایالات متحده بودند.
برنامه های جو بایدن، رئیس جمهور ایالات متحده برای ایران به اندازه کافی صریح بود. او برای بازگرداندن توافق هسته‌ای ایران که در ابتدا در دوران معاونت رئیس‌جمهور باراک اوباما مذاکره شده بود و دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور وقت آمریکا در سال ۲۰۱۸ آن را کنار گذاشت، مبارزات انتخاباتی داشت.
با این حال، برقراری مجدد توافق، که به طور رسمی به عنوان برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) شناخته می شود، کاملاً به بایدن بستگی نداشت. ایران نیز حرفی برای گفتن داشت – و هنوز مشخص نیست که ترجیحات آن دقیقاً چیست.
ترکیب دولت ایران در طول سال 2021 به طرز چشمگیری تغییر کرد. سال را با دولتی به رهبری رئیس جمهور حسن روحانی و محمدجواد ظریف وزیر امور خارجه آغاز کرد – همان افرادی که در وهله اول مسئول دستیابی به توافق با ایالات متحده بودند.
با این حال، پس از انتخابات ژوئن ایران، رئیس جمهور این کشور ابراهیم رئیسی شد – محافظه کار بدنامی که بارها طرح اصلی برجام را زیر سوال برده است. به نظر می‌رسید که این دیدگاه توسط تصمیم‌گیرنده نهایی ایران، رهبر معظم علی خامنه‌ای، حمایت می‌شد، که مدت‌هاست استدلال می‌کرد که غرب هرگز نمی‌توان برای حمایت از طرف خود در هر توافق دیپلماتیک اعتماد کرد.
به کنار ترجیحات سیاستگذاران ایرانی، واضح است که اهرم ایران در سال گذشته افزایش یافته است. ایران که به زمان دولت روحانی بازمی‌گردد، با توقف همکاری خود با رژیم نظارت بین‌المللی که زیرساخت‌های هسته‌ای خود را زیر نظر داشت و با افزایش تلاش‌های خود برای غنی‌سازی، به خروج آمریکا از توافق پاسخ داد.
بر اساس بسیاری از گزارش ها، علیرغم تلاش های خرابکارانه ای که گمان می رود توسط دولت های ایالات متحده و اسرائیل رهبری می شود، ایران در وهله اول نسبت به قبل از ورود به برجام به داشتن مواد هسته ای با درجه تسلیحات نزدیک تر است.
نتیجه آن رکود دیپلماتیک بوده است. در ماه دسامبر، طرف‌های توافق دوباره در وین ملاقات کردند – هفتمین باری که در پایتخت اتریش گرد هم آمدند تا راهی برای بازگرداندن توافق پیدا کنند و اولین بار از زمان انتخاب رئیسی.
گزارش‌های حاصل از مذاکرات در حال انجام، نشانه‌های موجود را تأیید می‌کند: اینکه ایران تنها علاقه‌مند است مجدداً به یک توافق کنترل تسلیحاتی با غرب تحت شرایط کاملاً متفاوت وارد شود. دولت ایران از غرب خواسته است که تمامی تحریم‌های موجود، از جمله تحریم‌های غیرمرتبط با برنامه هسته‌ای‌اش را به طور کامل لغو کند، حتی در حالی که از مذاکره مستقیم با ایالات متحده خودداری می‌کند.
هنوز مشخص نیست که مذاکرات در نهایت چگونه به پایان خواهد رسید. اما اگر می‌خواهید بدانید چگونه به جایی که امروز هستیم رسیده‌ایم، در اینجا پنج مقاله فارین پالیسی از سال 2021 وجود دارد که شما را سریع‌تر می‌کند.

1. آیا بایدن برای تعامل با ایران خیلی منتظر ماند؟
توسط مایکل هیرش، 24 فوریه
دولت بایدن با هدف برقراری مجدد برجام روی کار آمد، اما شفافیت کمی در مورد اینکه دقیقاً چگونه قصد دستیابی به این هدف را در عمل دارد، ارائه کرد.
مایکل هیرش، خبرنگار ارشد FP، چگونگی انجام این تلاش ها در ماه های اولیه دولت را به تصویر می کشد. جنگ داخلی جناحی و تمایل به حفظ روابط با شاهین‌های ایران در کنگره، دولت بایدن را از دادن هرگونه امتیاز پیشگیرانه به ایرانی‌ها باز داشت، که مانع از پیشرفت سریع در جهت بازگرداندن توافق شد.
هیرش می نویسد: «بعضی منتقدان می گویند شاید بزرگترین اشتباه تیم بایدن این باشد که با اتخاذ موضعی تند، ترس های قدیمی را در تهران بیدار کرده اند که قدمت آنها به دهه ها قبل برمی گردد مبنی بر اینکه واشنگتن همیشه از یک توافق صرف نظر کرده و در نهایت ایران را شیطانی جلوه می دهد.

2. تهدید جنگ تنها راه دستیابی به صلح با ایران است
توسط دنیس راس، 27 اکتبر
بایدن در مورد تمایل خود برای بازگرداندن برجام به صراحت گفته است. با این حال دنیس راس، یکی از اعضای برجسته موسسه واشنگتن برای سیاست خاور نزدیک و مقام سابق امنیت ملی در چندین دولت ایالات متحده، استدلال می کند که این اشتیاق ممکن است تأثیر ناخواسته ای در متقاعد کردن دولت ایران داشته باشد که می تواند با افزایش فعالیت های هسته ای خود کنار بیاید.
راس استدلال می‌کند: «از دست دادن هراس ایران در مورد آنچه که می‌توانند در مورد جاه‌طلبی‌های هسته‌ای‌شان خلاص شوند، خطرناک است». این ممکن است یک اشتباه محاسباتی از سوی ایران در مورد اینکه آیا ایالات متحده ممکن است هرگز پاسخ نظامی دهد و مطمئناً نتیجه دیپلماتیک را کمتر محتمل می کند، ایجاد کند.
راس می نویسد خرابکاری در برنامه هسته ای ایران یک بازدارنده ناکافی است. در عوض، ایران باید به این باور برسد که تهدید حمله نظامی به زیرساخت هایش واقعی است. راس می‌نویسد: «[U] تا زمانی که ایرانی‌ها نفهمند مسیری که در آن قرار دارند برایشان خطرناک است، احتمال استفاده از زور بالا خواهد رفت.»

3. ایران شروع به جستجوی بمب کرده است
توسط میثم بهروش، 19 اسفند
میثم بهروش که از سال 2008 تا 2010 به‌عنوان تحلیلگر اطلاعاتی و مشاور سیاست خارجی وزارت اطلاعات و امنیت ایران فعالیت می‌کرد، پیامدهای ناخواسته کمپین فشار حداکثری ترامپ علیه ایران را بررسی می‌کند و آنچه را که به نظر او نگران‌کننده است، بررسی می‌کند.
بهراوش استدلال می‌کند که تنها این نیست که خروج ایالات متحده از توافق هسته‌ای، دولت ایران را تشویق کرد تا فعالیت‌های غنی‌سازی هسته‌ای خود را از سر بگیرد. این امر همچنین باعث تغییر استراتژیک در تفکر دولت ایران در مورد ارزش دستیابی به سلاح هسته ای شد.
بهروش اظهارات عمومی مقامات ایرانی را بررسی می کند و به این نتیجه می رسد که آنها "به نظر می رسد که آنها به طور فزاینده ای این سلاح را نه تنها به عنوان یک بازدارنده نهایی بلکه به عنوان نوشدارویی برای مشکلات مزمن امنیتی ایران و چالش های حاکمیت آن توسط قدرت های خارجی می بینند."
بهراوش می نویسد: ایران به لحظه خطرناکی رسیده است.

4. دیپلمات های برتر جدید ایران یک مشکل هستند
توسط سجاد صفایی، ۲۶ آبان

حسین امیرعبداللهیان، وزیر امور خارجه ایران در یک کنفرانس مطبوعاتی مشترک با همتای روسی خود پس از دیدار آنها در مسکو در 6 اکتبر صحبت می کند. KIRILL KUDRYAVTSEV/POOL/ خبرگزاری فرانسه از طریق گتی ایماژ
درباره پیشینه محافظه کار رئیسی مطالب زیادی نوشته شده است. سجاد صفایی، کارشناس فوق دکتری در موسسه ماکس پلانک آلمان برای انسان شناسی اجتماعی، رویکرد متفاوتی اتخاذ می کند و در عوض بر افرادی تمرکز می کند که رئیسی برای رهبری تلاش های دیپلماتیک ایران در مورد توافق هسته ای انتخاب کرده است.
صفایی نتیجه می گیرد که تیم مذاکره کننده دولت ایران در درجه اول نه از رادیکالیسم ایدئولوژیک، بلکه از فقدان مهارت فنی رنج می برد: صفایی استدلال می کند که وزیر امور خارجه و مذاکره کننده ارشد هسته ای ایران متعصب نیستند، بلکه بدبخت هستند. صفایی می نویسد: «هیچ یک از اینها به این معنا نیست که مذاکره کنندگان ایران به ناچار محکوم به شکست هستند. اما، او نتیجه می‌گیرد، "شانس‌ها در برابر آنها انباشته است."

5. چرا رئیسی بهترین امید غرب برای معامله با ایران است؟
توسط ولی نصر، 23 خرداد
چالش های ایدئولوژیک و دیپلماتیک موجود در جلب موافقت دولت رئیسی با پایبندی مجدد به برجام به اندازه کافی روشن است. ولی نصر، مجید خدوری، استاد مطالعات خاورمیانه و امور بین‌الملل در دانشکده مطالعات بین‌المللی پیشرفته دانشگاه جانز هاپکینز، بر نکته دیگری تمرکز می‌کند: اینکه رئیسی، دقیقاً به دلیل اصول محافظه‌کارش، ممکن است بهترین فرد برای متقاعد کردن باشد. دیگر نخبگان ایرانی، از جمله خامنه‌ای، متعهد به روابط همکاری بلندمدت با غرب – نسخه ایرانی ریچارد نیکسون، رئیس‌جمهور آمریکا که به چین می‌رود.
نصر می‌نویسد: «یک رئیس‌جمهور میانه‌رو یا حتی یک رئیس‌جمهور محافظه‌کار میانه‌رو، در مدیریت واکنش تندروها در مضیقه خواهد بود. اکنون، با رئیس جمهور شدن رئیسی، تندروها صاحب تصمیم دشوار» برای موافقت با بازگشت به توافق هسته ای خواهند بود و باید از آن دفاع و اجرا کنند – و اگر توافقی امضا شود، مخالفان در صف قرار خواهند گرفت.»